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中東“拉偏架”加速美國信譽喪失

2021-06-09 由【】發表於 军事

日前,美國國務卿佈林肯訪問以色列、巴勒斯坦、埃及和約旦四國。這既是佈林肯就職以來首訪中東地區,也是巴以沖突餘溫尚存下美國高層的第一次來訪,引發外界廣泛關註。

美國政府對此次巴以沖突的應對方式飽受詬病。因此,佈林肯此行的首要目的是鞏固巴以停火成果,竭力渲染美國政府為推動停火進行的所謂“不懈努力”。

一方面,美國希望緩和與巴勒斯坦的關系,試圖“砸錢買穩定”。訪問期間,佈林肯稱美國將為加沙地帶重建“作出巨大貢獻”,並表示美國政府在恢復對巴勒斯坦的3.6億美元援助之外,還將向巴提供額外的約3850萬美元支持。卡塔爾和埃及等美國的盟友也承諾將為重建加沙地帶提供5億美元。另外,佈林肯還重申,美國支持通過“兩國方案”解決巴以問題,支持維持耶路撒冷老城宗教聖地現狀,反對將東耶路撒冷的巴勒斯坦人強行驅逐出去。

佈林肯拋出的這些“橄欖枝”,向巴勒斯坦及地區國傢發出瞭一個清晰的信號,即美國將明確支持阿巴斯領導的巴勒斯坦民族權力機構,並以此為基礎恢復對巴援助,進一步孤立哈馬斯。美國之所以這樣做,主要目的還在於服務其在中東的戰略佈局。哈馬斯在此次巴以沖突中展現出較強的軍事能力和抵抗意志,獲得瞭大批巴普通民眾支持。因此,美國需要拉攏巴民族權力機構,壓制哈馬斯的政治影響力,以便更好地控制巴勒斯坦,主導中東和平進程。

另一方面,美國需要重申對以色列的安全承諾,同時設法約束以色列的行為。本屆美國政府雖在“兩國方案”、援助巴勒斯坦等問題上與其前任政府有一些不同之處,但強調與以色列的盟友關系沒有改變。佈林肯此行宣稱美國將繼續資助以色列的“鐵穹”導彈防禦系統,同時暗示美國將繼續對以色列提供武器銷售和其他軍事援助。

與繼續給予以色列安全承諾相對,美國可能要求以色列配合其地區政策,特別是在伊核等重要問題上與美方立場保持一致,在重大決策與行動之前向美方通報和商議,以此約束以色列的單邊行為。

除瞭為巴以問題充當“救火隊長”外,佈林肯此次中東之行還有其他考量。美國需要盡快擺平巴以沖突及其後續影響,集中精力處理伊核問題。重返伊核協議是美國中東政策的重中之重。當下正是伊核協議能否重啟的關鍵時刻,美國不希望有限的精力和資源被浪費在巴以沖突中。另外,佈林肯此行也希望能安撫阿拉伯盟友情緒。就佈林肯同埃及、約旦領導人的會談情況來看,美國希望在對巴援助等問題上同阿拉伯盟友保持溝通,為重塑美國的中東同盟體系做進一步鋪墊。

然而,佈林肯此次訪問中東四國看似反應迅速,實際效果恐怕仍然有限。佈林肯此次對巴勒斯坦承諾的各項資金援助看似數額可觀,但相較於美國卷入地區沖突的巨額投入而言,無疑是“九牛一毛”。這種“花小錢辦大事”的辦法,仍屬於美國以低成本換取主導中東的范疇,難以徹底解決巴勒斯坦問題。在此次巴以沖突中,以色列的表現非常強勢,美國對沖突的介入程度基本上取決於以色列軍事行動的節奏。面對愈發難以控制的以色列,美國管控中東的成本和不確定風險日益增加。

實際上,美國政府在巴以沖突中飽含私心的種種作為,顯示出其無力也無意在中東扮演負責任的領導角色。這種“拉偏架”的做法隻會加速美國信譽喪失。

(作者單位:中國國際問題研究院發展中國傢研究所)

作者:劉 暢

來源:解放軍報